嘉定区司法局外冈司法所积极推进“一纵三横”体系架构中的基层“大调解”格局
嘉定区司法局外冈司法所在全区构建“大调解”格局中，积极推进“一纵三横”体系架构中的基层“大调解”格局的形成，努力探索和创新工作机制，结合辖区面积较大，人口较多，村居散落，矛盾纠纷易发的实际，以司法所为大调解基础工作平台，整合运用法院、公安和劳动等相关部门资源，把原有资源有限的单一调解，引入资源更为丰富的联合调解，通过人民调解与司法调解、行政调解、仲裁调解的衔接与互动，实现调解工作的“联动、联防、联调”，有力地增强了人民调解的服务功效。一、邀请法官下乡，施行“诉调对接”工作机制安亭法庭在外冈镇建立工作站的消息，在外冈地区不胫而走，“昵以后要打‘官司’，只要到外冈司法所就可以了”。这是外冈司法所为方便群众诉求、解决纷争与安亭法庭联手在外冈司法所建立的“安亭法庭外冈工作站”。过去，由于外冈与安亭法庭相距路程较远，村民要诉讼或者咨询很不方便，有时会因司法救济不及时，出现矛盾激化的现象，增加了社会成本。外冈司法所从方便群众入手，在区法院支持下，联合安亭法庭创新建立了便民诉讼渠道，较好解决了群众诉讼不方便的问题，通过工作站平台，形成了人民调解与司法调解的衔接互动，做到了“案结事了”、“止争息纷”。 例如，镇上一对年轻夫妻，原本家庭幸福和睦，但因婆婆重男轻女思想作祟，影响了夫妻关系，妻子诉至法院，要求离婚。安亭法庭外冈工作站受理后，按照工作程序，委托外冈镇调委会工作室专职调解员进行调解。调解员分明纠纷事由后，指出了婆婆重男轻女、丈夫打骂妻子的封建思想和不端行为，经过摆明事实，耐心劝导，终于使婆婆和丈夫认识到了自身的错误，一起将要对簿公堂的离婚案件，在庭外家庭关系得到及时修复，一家人重又回归往日和睦的生活。就这样，“安亭法庭外冈工作站”坚持每周三下午对外接受咨询、立案、开庭审理，人民调解参与工作的全过程。工作站成立短短4个月时间，就接待群众来访咨询68人次，受理委托调解民事案件18件，调解成功16件，调解成功率达88.89％，涉案金额53万余元。二、主动靠前服务，实施“公调对接”工作机制4月的某一天，以收购废品谋生的王某，到李某开办的工厂收购废品，不料却被厂内拴养的狗咬伤，造成王某左胫骨外侧平台骨折，住院二次，做了三次手术。事后，双方就赔偿问题发生严重冲突，王某纠集数十名同乡上门闹事，李某无奈之下，只得求助“110”。外冈派出所接到报案后，即启动“公调对接”机制，及时将案件委托调解工作室进行调解。在调解员的多次努力下，纠纷双方对伤害责任逐渐有了认识，伤害赔偿由最初的12万元，最后以李某赔偿王某4.4万元达成调解协议，避免了纠纷的激化。随着人们生活节奏的加快和外来人口的涌入，社会治安任务日益加重，针对这一情况，外冈司法所主动靠前服务，在外冈派出所驻点设立“公安司法调解工作室”，每周四定期派出专职调解员独立或协助干警调处涉及治安和轻伤害案件，并处理由“110”接转的各类社会矛盾纠纷。2月份以来，外冈司法所共受理派出所委托调解的治安和轻伤害案件16件，成功调解15件，调解成功率93.75%，涉案赔偿金额达74万余元。三、发挥职能优势，建立劳动争议调处工作机制近日，一起劳动仲裁案件流转至联调工作室。事情源起于沈某和刘某在企业违反厂纪厂规，拒不接受检查，聚众闹事，解除劳动关系所致。调解员受理案件后，进行了认真的分析和责任辨别，深入企业和当事人之间了解情况，耐心做好劝解和疏导工作，多次组织开展调解工作。调解员真心的付出和努力，渐渐消融了双方对立的情绪，依据劳动合同法的相关规定，最终达成了解除劳动关系经济补偿协议，当事人向区劳动仲裁院提出了撤销仲裁的申请。今年以来，因企业经营受到金融危机的影响，外冈地区的劳动争议逐日增多，给调解工作带来了新的考验。面对劳动保障领域出现的新情况，外冈司法所自我加压，图谋思变，运用职能优势组织开展“送法进企业”活动，为辖区企业提供法制宣传服务。在增强企业依法经营和职工依法维权意识的同时，联合镇劳动保障所，为企业和职工开辟一条依法维权的便捷通道，形成调处劳动争议工作机制。为此，外冈司法所派出专职调解员每周二进驻设立于镇劳动保障所的“劳动争议联合调解工作室”，联手开展劳动争议和劳动仲裁案件的调处工作。联调工作室自2月份成立以来，解答劳动法规政策咨询22件，受理调处劳动争议34件，调解成功24件，调解成功率达到70.59%，涉及金额4.6万余元。
